日前，成都正式下發《成都市重污染天氣應急預案(2020年修訂)》(以下簡稱《預案》)，從2020年3月12日開始生效，適用范圍為成都市轄區內可能出現的重污染天氣的應對，但臭氧為首要污染物引發的重污染天氣除外。對比從前版本，新的《預案》在預警分級、對應舉措上，均有了不同變化。
關鍵詞：預警分級
去掉藍色預警 調整為三個等級
在新修訂的《預案》中，重污染天氣預警分級的變化最大，取消藍色預警后，統一劃分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。同時，在PM2.5基礎上新增AQI作為分級條件，對預警分級標準進一步調整完善。
黃色預警：預測PM2.5濃度>115微克每立方米將持續48小時及以上，且短時出現重度污染;預測AQI(除PM2.5以外的其他污染物)日均值>200將持續48小時及以上，未達到高級別預警條件。
橙色預警：預測PM2.5濃度>115微克每立方米將持續72小時及以上且PM2.5濃度>150微克每立方米將持續24小時及以上;預測AQI(除PM2.5以外的其他污染物)日均值>200將持續72小時及以上。
紅色預警：預測AQI日均值>200將持續96小時及以上，且預測AQI日均值>300將持續48小時及以上;或預測AQI日均值達到500。
關鍵詞：相應舉措
橙色、紅色預警期間 重型載貨車全天禁止駛入四環路
根據空氣重污染預警級別，將采取相應的健康防護引導、倡議性和強制性減排措施。《預案》提到，緊急發布重污染天氣預警信息的情況下，預警發布當天不采取機動車限行和停課措施，公共交通無優惠措施。
其中，限行，依舊是市民關注的熱點。在黃色預警和橙色預警期間，四環路(成都繞城高速公路，不含)環線內區域，工作日的06：00至22：00時段，國Ⅲ(不含)以下排放標準的汽油車和國Ⅲ(不含)以下排放標準的柴油車禁止通行(特殊車輛除外)，其他車輛(含臨時號牌車輛)按機動車號牌最后一位阿拉伯數字實行汽車尾號限行。
紅色預警期間，四環路(成都繞城高速公路，不含)環線內區域03：00至24：00時段(春節放假期間，國Ⅰ以下排放標準的汽油車和國Ⅲ(不含)以下排放標準的柴油車以外的其他車輛不受限制)，國Ⅲ(不含)以下排放標準的汽油車和國Ⅲ(不含)以下排放標準的柴油車禁止通行(特殊車輛除外)，其他車輛(含臨時號牌車輛)按機動車號牌最后一位阿拉伯數字實行單號單日、雙號雙日行駛。
值得注意的是，《預案》對重型載貨車的限行更具可操作性，明確在橙色預警和紅色預警期間，懸掛大型汽車號牌(黃色)且核定載質量5噸(不含)以上的貨運車全天24小時禁止駛入四環路(成都繞城高速公路，不含)環線內區域，該項舉措將有效壓減重型載貨車的污染物排放。
關鍵詞：強制減排
具體到除塵頻次 突出差異化、精準化管控
根據空氣重污染預警級別，成都也將采取相應的健康防護引導、倡議性和強制性減排措施。其中，突出差異化精準化管控，新增“易產生揚塵的建材禁止露天敞開堆放和加工”“產生揮發性有機物的大型商業建筑裝修、汽車維修(綠色鎖噴維修企業除外)等行業的噴涂粉刷作業停工”。
列入限產、減排名單的涉及大氣污染物排放的工業企業嚴格按照“一廠一策”重污染天氣應急響應操作方案執行限產、減排措施，列入年度落后產能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設備(生產線)全部停用(停產)，成為強制性減排措施。
此外，新的《預案》還提出，施工現場國Ⅱ及以下的非道路移動機械停用(新能源和緊急檢修作業機械除外)，更加科學，也有利于推動成都市加快高污染非道路移動機械的更新換代、減少污染排放。
成都市重污染天氣應急預案
(2020年修訂)
為妥善應對重污染天氣，按照《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規和《四川省重污染天氣應急指揮部辦公室關于印發〈四川省重污染天氣應急預案(2018年修訂〉修訂單的函》(川重污染天氣應急辦〔2018〕34號)相關要求，結合成都實際，制定本預案。
一、適用范圍
本市轄區內可能出現的重污染天氣的應對(臭氧為首要污染物引發的重污染天氣除外)。
二、預警分級
我市重污染天氣預警統一劃分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。
黃色預警：預測PM2.5濃度>115微克每立方米將持續48小時及以上，且短時出現重度污染;預測AQI(除PM2.5以外的其他污染物)日均值>200將持續48小時及以上，未達到高級別預警條件。
橙色預警：預測PM2.5濃度>115微克每立方米將持續72小時及以上且PM2.5濃度>150微克每立方米將持續24小時及以上;預測AQI(除PM2.5以外的其他污染物)日均值>200將持續72小時及以上。
紅色預警：預測AQI日均值>200將持續96小時及以上，且預測AQI日均值>300將持續48小時及以上;或預測AQI日均值達到500。
三、應急響應措施
根據空氣重污染預警級別，采取相應的健康防護引導、倡議性和強制性減排措施。(緊急發布重污染天氣預警信息的情況下，預警發布當天不采取機動車限行和停課措施，公共交通無優惠措施。)
(一)三級響應(黃色預警)
1.健康防護引導措施
(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。
(2)一般人群減少或避免戶外活動，室外執勤、作業、活動等人員建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。
(3)教育部門協調幼兒園、中小學校取消戶外活動。
(4)衛生部門協調醫療機構適當增設相關疾病門診急診，增加醫護人員數量，加強對呼吸類疾病患者的就醫指導和診療保障。
2.倡議性污染減排措施
(1)公眾盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少機動車上路行駛;駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
(2)加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的揚塵控制力度。
(3)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品使用。
(4)有條件的情況下，開展人工影響天氣作業，緩解空氣污染。
3.強制性減排措施
(1)增加中心城區城市道路及進出城城市快速路、郊區新城建成區主要道路及進出城城市快速路、行道樹、綠化帶沖洗除塵頻次，當日22:00至次日06:00沖洗不得少于2次。除道路污染應急處置、重大保障和重污染天氣等特殊情況外，原則不得白天作業，特殊情況確需白天作業時要錯開早晚交通高峰時段。作業時注意避讓車輛和行人，以灑水作業為主(氣溫低于2℃時停止)。
(2)全市范圍內：禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹。
(3)全市所有礦山、石材廠、石板廠停止露天作業，砂石廠(場)、水泥粉磨站停止生產運行，場地內每天3次以上清掃沖洗作業;沒有苫蓋條件的堆場，每天至少噴淋6次。
(4)中心城區、郊區新城建成區：易產生揚塵的建材禁止露天敞開堆放和加工;產生揮發性有機物的房屋建設、房屋修繕、大型商業建筑裝修、外立面改造、道路畫線、道路瀝青鋪設以及汽車維修(綠色鈑噴維修企業除外)、廣告等行業的噴涂、粉刷作業停工;除市政府批準的重點工程及應急搶險工程外，其他施工工地土石方作業(包括開挖、回填、場內倒運)、建筑拆除、建筑工程配套道路和管溝開挖停止作業;施工現場國Ⅱ及以下的非道路移動機械停用(新能源和緊急檢修作業機械除外)。
(5)列入限產、減排名單的涉及大氣污染物排放的工業企業嚴格按照“一廠一策”重污染天氣應急響應操作方案執行限產、減排措施;列入年度落后產能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設備(生產線)全部停用(停產)。
(6)中心城區、郊區新城建成區：建筑垃圾(含工程渣土)運輸車輛(市政府批準的重點工程及應急搶險工程施工配套車輛除外)以及運輸煤炭、砂石、袋裝水泥等易產生揚塵的運輸車輛全天24小時禁止通行。
(7)四環路(成都繞城高速公路，不含)環線內區域，工作日的06:00至22:00時段：國Ⅲ(不含)以下排放標準的汽油車和國Ⅲ(不含)以下排放標準的柴油車禁止通行(特殊車輛除外)，其他車輛(含臨時號牌車輛)按機動車號牌最后一位阿拉伯數字實行汽車尾號限行。
(8)增加城市公交、地鐵等公共交通工具的營運頻次。
(二)二級響應(橙色預警)
1.健康防護引導措施
(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內、避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護措施。
(2)一般人群避免戶外活動，室外執勤、作業、活動等人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。
(3)教育部門協調幼兒園、中小學校取消戶外活動。
(4)衛生部門協調醫療機構適當增設相關疾病門診急診，增加醫護人員數量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫指導和診療保障。
(5)停止舉辦大型群眾性戶外活動。
2.倡議性污染減排措施
(1)公眾盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少機動車上路行駛;駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
(2)加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的揚塵控制力度。
(3)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品使用。
(4)企事業單位根據空氣重污染情況實施調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。
(5)有條件的情況下，開展人工影響天氣作業，緩解空氣污染。
3.強制性減排措施
(1)增加中心城區城市道路及進出城城市快速路、郊區新城建成區主要道路及進出城城市快速路、行道樹、綠化帶沖洗除塵頻次，當日22:00至次日06:00沖洗不得少于2次。除道路污染應急處置、重大保障和重污染天氣等特殊情況外，原則不得白天作業，特殊情況確需白天作業時要錯開早晚交通高峰時段。作業時注意避讓車輛和行人，以灑水作業為主(氣溫低于2℃時停止)。
(2)全市范圍內：禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹。
(3)全市所有礦山、石材廠、石板廠停止露天作業，砂石廠(場)、水泥粉磨站停止生產運行，場地內每天3次以上清掃沖洗作業;沒有苫蓋條件的堆場，每天至少噴淋6次。
(4)全市范圍內：易產生揚塵的建材禁止露天敞開堆放和加工;產生揮發性有機物的房屋建設、房屋修繕、大型商業建筑裝修、外立面改造、道路畫線、道路瀝青鋪設以及汽車維修(綠色鈑噴維修企業除外)、廣告等行業的噴涂、粉刷作業停工;除市政府批準的重點工程及應急搶險工程外，其他施工工地土石方作業(包括開挖、回填、場內倒運)、建筑拆除、建筑工程配套道路和管溝開挖停止作業;施工現場國Ⅱ及以下的非道路移動機械停用(新能源和緊急檢修作業機械除外)。
(5)列入限產、減排名單的涉及大氣污染物排放的工業企業嚴格按照“一廠一策”重污染天氣應急響應操作方案執行限產、減排措施;列入年度落后產能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設備(生產線)全部停用(停產)。
(6)中心城區、郊區新城建成區：建筑垃圾(含工程渣土)運輸車輛(市政府批準的重點工程及應急搶險工程施工配套車輛除外)以及運輸煤炭、砂石、袋裝水泥等易產生揚塵的運輸車輛全天24小時禁止通行。
(7)四環路(成都繞城高速公路，不含)環線內區域，工作日的06:00至22:00時段：國Ⅲ(不含)以下排放標準的汽油車和國Ⅲ(不含)以下排放標準的柴油車禁止通行(特殊車輛除外)，其他車輛(含臨時號牌車輛)按機動車號牌最后一位阿拉伯數字實行汽車尾號限行。
(8)懸掛大型汽車號牌(黃色)且核定載質量5噸(不含)以上的貨運車全天24小時禁止駛入四環路(成都繞城高速公路，不含)環線內區域;
(9)增加城市公交、地鐵等公共交通工具的營運頻次;四環路(成都繞城高速公路)環線內區域(含部分站點在四環路環線以內的線路)持天府通卡乘坐公交免費，持天府通卡乘坐地鐵八折優惠。
(三)一級響應(紅色預警)
1.健康防護引導措施
(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內、避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護措施。
(2)一般人群避免戶外活動，室外執勤、作業、活動等人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。
(3)教育部門協調幼兒園、中小學校采取停課措施。已經到校的學生，學校可安排學生自習;未到校的學生由學校通知在家自習。
(4)衛生部門協調醫療機構適當增設相關疾病門診急診，增加醫護人員數量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫指導和診療保障。
(5)停止舉辦大型群眾性戶外活動。
2.倡議性污染減排措施
(1)公眾盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少機動車上路行駛;駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
(2)加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的揚塵控制力度。
(3)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品使用。
(4)行政機關、企事業單位可結合實際實施調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。
(5)有條件的情況下，開展人工影響天氣作業，緩解空氣污染。
3.強制性減排措施
(1)增加中心城區城市道路及進出城城市快速路、郊區新城建成區主要道路及進出城城市快速路、行道樹、綠化帶沖洗除塵頻次，當日22:00至次日06:00沖洗不得少于2次。除道路污染應急處置、重大保障和重污染天氣等特殊情況外，原則不得白天作業，特殊情況確需白天作業時要錯開早晚交通高峰時段。作業時注意避讓車輛和行人，以灑水作業為主(氣溫低于2℃時停止)。
(2)全市范圍內：禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹。
(3)全市所有礦山、石材廠、石板廠停止露天作業，砂石廠(場)、水泥粉磨站停止生產運行，場地內每天3次以上清掃沖洗作業;沒有苫蓋條件的堆場，每天至少噴淋6次。
(4)全市范圍內：易產生揚塵的建材禁止露天敞開堆放和加工;產生揮發性有機物的房屋建設、房屋修繕、大型商業建筑裝修、外立面改造、道路畫線、道路瀝青鋪設以及汽車維修(綠色鈑噴維修企業除外)、廣告等行業的噴涂、粉刷作業停工;除市政府批準的重點工程及應急搶險工程外，其他施工工地土石方作業(包括開挖、回填、場內倒運)、建筑拆除、建筑工程配套道路和管溝開挖停止作業;施工現場國Ⅱ及以下的非道路移動機械停用(新能源和緊急檢修作業機械除外)。
(5)列入限產、減排名單的涉及大氣污染物排放的工業企業嚴格按照“一廠一策”重污染天氣應急響應操作方案執行限產、減排措施;列入年度落后產能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設備(生產線)全部停用(停產)。
(6)中心城區、郊區新城建成區：建筑垃圾(含工程渣土)運輸車輛(市政府批準的重點工程及應急搶險工程施工配套車輛除外)以及運輸煤炭、砂石、袋裝水泥等易產生揚塵的運輸車輛全天24小時禁止通行。
(7)四環路(成都繞城高速公路，不含)環線內區域03：00至24:00時段[春節放假期間，國Ⅰ以下排放標準的汽油車和國Ⅲ(不含)以下排放標準的柴油車以外的其他車輛不受限制]：國Ⅲ(不含)以下排放標準的汽油車和國Ⅲ(不含)以下排放標準的柴油車禁止通行(特殊車輛除外)，其他車輛(含臨時號牌車輛)按機動車號牌最后一位阿拉伯數字實行單號單日、雙號雙日行駛。
(8)懸掛大型汽車號牌(黃色)且核定載質量5噸(不含)以上的貨運車全天24小時禁止駛入四環路(成都繞城高速公路，不含)環線內區域。
(9)增加城市公交、地鐵等公共交通工具的營運頻次;四環路(成都繞城高速公路)環線內區域(含部分站點在四環路環線以內的線路)持天府通卡乘坐公交免費，持天府通卡乘坐地鐵八折優惠。
(四)名稱術語解釋
1.中心城區：成都天府新區、成都高新區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區。
郊區新城：簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣。
建成區：城市行政區內實際已成片開發建設，市政公用設施和公共設施基本具備的地區。
2.健康防護引導措施：空氣重污染發生時，市民采取相應的防護手段用于保護身體健康的措施。
3.倡議性污染減排措施：空氣重污染發生時，倡導公眾自發減排，減緩污染物積累。
4.強制性減排措施：空氣重污染發生時，在保障城市正常運行的條件下，依法對全市機動車、工業企業、施工工地等主要污染源采取強制性減排措施。
5.按機動車號牌最后一位阿拉伯數字實行汽車尾號限行：星期一限尾號“1”和“6”，星期二限尾號“2”和“7”;星期三限尾號“3”和“8”;星期四限尾號“4”和“9”;星期五限尾號“5”和“0”。
6.按機動車號牌最后一位阿拉伯數字實行單號單日、雙號雙日行駛：單號為1、3、5、7、9，雙號為2、4、6、8、0。
7.特殊車輛
(1)警車、消防車、救護車、工程救險車，環境監測、執法及督查車輛，城市管理執法車輛，執行任務的解放軍和武警部隊車輛;
(2)新能源汽車、公共汽車、長途客車、出租車(網約車除外)、校車、旅游客車、郵政專用車、運鈔車;
(3)環衛、園林、道路養護的專項作業車輛，殯儀館的殯葬車輛;
(4)持《公交專用車道通行證》的交通車和《三綠工程證》的拉運鮮活農副產品車輛，持《早餐配送證》《城區園林綠化專用證》的車輛;
(5)懸掛使領館號牌車輛及經批準臨時入境的車輛;
(6)法律法規規定的其他不受行駛路線、行駛方向限制的車輛。
8.涉及大氣污染物排放的工業企業：指生產過程中排放二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物和揮發性有機物氣體的工業企業。涉及大氣污染物排放的工業企業，應結合實際生產情況不斷完善重污染天氣“一廠一策”應急預案，增強應急污染減排措施的科學性、可操作性和可核實性。
9.大型商業建筑：2萬平方米以上的商業建筑。
10.外立面改造：建筑外立面使用裝飾材料，進行裝飾裝修的活動。包括成片區外立面改造、整棟樓外立面改造和建筑物局部外立面改造。
11.綠色鈑噴維修企業：全面使用水性漆等低揮發性涂料的從事鈑金、噴涂業務的汽車維修企業。
12.市政府批準的重點工程：經市政府批準同意的涉及城市基礎建設、重大產業項目建設等涉及民生、經濟發展的重點建設工程。
四、應急響應程序
(一)預警批準和發布。成都市大氣污染防治工作領導小組(以下簡稱領導小組)及其辦公室(以下簡稱市大氣辦)根據空氣質量會商預測結果決定啟動重污染天氣應急預警。當省污染防治攻堅戰領導小組辦公室(以下簡稱省攻堅辦)發布含本區域在內的重污染天氣預警信息時，領導小組啟動與省攻堅辦相應級別的預警，并協調生態環境廳開展成都平原重污染天氣聯防聯控。橙色、紅色預警由領導小組批準，由市大氣辦發布;黃色預警由市大氣辦批準發布。預警原則上提前24小時發布。
(二)應急響應。領導小組各成員單位要建立和完善應急值守制度，確定專人負責預警響應聯絡，保證應急值守系統順暢。接到預警啟動指令后，立即(當天緊急啟動的情況下兩小時內，一般情況下四小時內)轉發、傳達消息，并按照各自應急預案實施(專項)方案要求組織實施。預警解除后，及時報告重污染天氣應急工作情況。
(三)預警調整及解除。預警信息發布后，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警。
當監測空氣質量已經達到嚴重污染，且預測未來24小時內不會有明顯改善時，應根據實際污染情況盡早啟動相應級別的預警。當預測發生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施。
五、保障措施
(一)組織保障。市大氣辦負責領導小組日常工作，統一組織、調度和協調全市重污染天氣應急工作。
各成員單位要完善重污染天氣應急工作的組織機構，根據本預案及時修訂本地區、本部門應急預案(或專項方案)，并在本預案發布后20日內報市大氣辦備案。預警啟動后，及時啟動并組織落實本地區、本部門的應急響應措施。
(二)技術保障。市大氣辦組織相關成員單位組成應急專家咨詢組。相關成員單位要根據各自職責做好應急措施落地落實及監督的軟硬件保障工作，按要求向市大氣辦提供準確的污染源清單及應急減排建議名單。
(三)宣傳保障。宣傳部門及各成員單位應加大對大氣污染防治知識和有關工作日常宣傳(報道)力度，及時組織轉發預警及響應措施。
(四)督查保障。重污染天氣應急處置工作執行情況納入目標考核。預警期間，相關成員單位應大力加強對本地區(行業)響應措施落實情況的巡查督查，市大氣辦將對各成員單位執行情況進行督查。
(五)經費保障。相關成員單位應將重污染天氣應急工作經費納入年初預算，加大資金投入，保障重污染天氣應急響應和巡查督查工作順利開展。
六、應急預案的修訂、解釋和實施
市大氣辦負責組織修訂本預案，適時對應急預案及響應措施的有效性、可操作性進行評估，及時組織應急減排各項清單的更新。
本預案自印發之日起施行。由市大氣辦負責解釋。《成都市人民政府辦公廳關于印發成都市重污染天氣應急預案(2017年修訂)的通知》(成辦函〔2017〕42號)同時廢止。