【水泥人網(wǎng)】在嚴(yán)控信貸的背景下，地方政府的借貸沖動(dòng)將在今年受到進(jìn)一步抑制。

一位接近監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人士1月21日向本報(bào)透露，銀監(jiān)會(huì)已在近幾天的一個(gè)場(chǎng)合向商業(yè)銀行下達(dá)要求，讓各銀行在2011年嚴(yán)格控制地方政府融資平臺(tái)貸款的增長(zhǎng)，“僅允許平臺(tái)貸款在有償還能力的保障性住房建設(shè)領(lǐng)域適度新增。”

同時(shí)，針對(duì)四類平臺(tái)貸款，此前銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)詳細(xì)擬定平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)提要求，將在2011年一季度火速展開。

銀監(jiān)會(huì)這次還罕見地發(fā)布懲罰機(jī)制，即對(duì)于去年下半年繼續(xù)違規(guī)發(fā)放平臺(tái)貸款，以及接受地方政府違規(guī)擔(dān)保的，銀監(jiān)會(huì)要求嚴(yán)肅追究貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)“一把手”及總行相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

“全覆蓋”背面的現(xiàn)金流游戲

此前，銀監(jiān)會(huì)對(duì)政府融資平臺(tái)貸款的清理整頓已持續(xù)了將近兩年。

至于成效，五大國(guó)有大型商業(yè)銀行以及招行、中信兩家股份制銀行披露的數(shù)據(jù)頗為漂亮。

截至去年11月末，工、建、農(nóng)、中四行地方融資平臺(tái)貸款余額分別為8300億、7186億、6600和4197億元，其中借款人自身現(xiàn)金流占其應(yīng)還本息的比例100%的全覆蓋比例，分別高達(dá)75%、56.5%、59%和50%；招商銀行1300多億地方融資平臺(tái)貸款中全覆蓋占到89%。

而根據(jù)各地銀監(jiān)局的數(shù)據(jù)，甘肅、黑龍江、海南、重慶和北京省市地方融資平臺(tái)貸款中，全覆蓋比例分別高達(dá)99.7%、99.5%、91%、87.2%和71.3%。

不過，接近上海銀監(jiān)局的人士向記者透露，上海地方融資平臺(tái)信貸量還是比較大，大概占到信貸總額的近三成，其中現(xiàn)金流全覆蓋比重不足四成。

“現(xiàn)金流游戲，全在土地抵押。” 上述國(guó)有銀行信貸管理部人士在解釋上海與其它省市的這一反差時(shí)說，“有的省市在計(jì)算現(xiàn)金流時(shí)，把一些證件不齊全的土地也一股腦全算進(jìn)去，而上海要求要嚴(yán)格很多，證件不全一律不能算入現(xiàn)金流。”

一位股份制行信貸管理部負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，是否為全覆蓋，是一個(gè)可緊可松的概念，比如一條地鐵耗資50億，10年內(nèi)票務(wù)收入不夠覆蓋，50年就足夠了。“高鐵項(xiàng)目，如果嚴(yán)格按照現(xiàn)金流評(píng)估一定是難以覆蓋的，但大家都不會(huì)認(rèn)為高鐵會(huì)成為爛帳。”

“銀監(jiān)會(huì)已三番五次提示風(fēng)險(xiǎn)，一些金融機(jī)構(gòu)依然我行我素，不少地區(qū)的平臺(tái)貸款已經(jīng)出現(xiàn)逾期不還、擔(dān)保不兌現(xiàn)、集中到期等突出風(fēng)險(xiǎn)苗頭。”一位接近銀監(jiān)會(huì)的人士表示，目前監(jiān)管部門關(guān)注的焦點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向2012-2013年的還款高峰。

?“限投保障房”可行性幾許

? 正是針對(duì)平臺(tái)貸的上述問題，銀監(jiān)會(huì)這次才提出空前嚴(yán)厲的要求——在2011年里只允許平臺(tái)貸款在有償還能力的保障性住房建設(shè)領(lǐng)域適度新增。

但這一條的最終實(shí)施程度如何，還有待進(jìn)一步觀察。