【水泥人網(wǎng)】國務(wù)院新聞辦13日舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。這是我國設(shè)立的第9個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，也是全國第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級(jí)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)。
根據(jù)中央要求，山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)將通過大膽探索、先行先試、率先突破，破解長期制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
這一要求，彰顯黨中央國務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、注重民生的信心和決心，對(duì)山西這樣負(fù)重前行并長期摸索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的資源性經(jīng)濟(jì)寄予厚望。
為“病態(tài)經(jīng)濟(jì)方式”轉(zhuǎn)型探路
“我家的窯洞讓塌下來的黃土埋住了，窯洞也有裂縫，村里安置我住在村支書家里。”山西省呂梁市離石區(qū)新舍科村村民劉心愛說。新舍科村有幾十戶村民由于煤礦開采造成房屋裂縫或下陷，他們有的住在親戚朋友家，有的外出租房居住。
盡管近三年來山西集中解決了煤礦采空區(qū)23萬名農(nóng)民的住房安全問題和飲水困難，但全省煤礦采空區(qū)超過2萬平方公里，約為全省面積的八分之一，像劉心愛這樣的困難群眾仍有不少。近年來，山西因粗放采煤造成的資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞等損失每年達(dá)300多億元。
“生態(tài)環(huán)境問題只是一個(gè)方面。事故頻發(fā)、結(jié)構(gòu)單一等問題是資源型地區(qū)的突出特點(diǎn)。山西119個(gè)縣（市、區(qū)）中有94個(gè)產(chǎn)煤縣，資源型經(jīng)濟(jì)極具典型性和代表性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、過度依賴煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張的增長方式使大起大落成為山西難以擺脫的痼疾。”山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任張復(fù)明說。
“煤、焦、冶、電等支柱工業(yè)增加值大幅下降，臨汾、呂梁、太原等市紛紛告急，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑。山西危機(jī)來得重、來得長，難剎車、難掉頭，下降深于全國。”回想起兩年前的國際金融危機(jī)，山西一位經(jīng)濟(jì)界人士心有余悸。
令人憂慮的是，安全生產(chǎn)事故、官煤勾結(jié)不時(shí)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。蒲縣煤炭局原黨總支書記郝鵬俊案、靈石縣公安局原副局長史雙生案等煤焦領(lǐng)域的案件影響惡劣。礦產(chǎn)資源開采、交易、轉(zhuǎn)讓等各個(gè)環(huán)節(jié)存在觀念不到位、制度不健全的問題，加之小煤礦和非法黑口子的存在，既腐蝕了一些黨性、意志不堅(jiān)定的干部，又導(dǎo)致稅費(fèi)流失嚴(yán)重。
很多小煤礦不進(jìn)行安全投入，使本應(yīng)造福全民的資源讓極少數(shù)人暴富。老百姓說：“礦難一次次發(fā)生，礦工一批批犧牲，干部一茬茬倒下”；“老板掙票子，百姓死兒子，政府當(dāng)孝子，官員丟帽子”。
張復(fù)明認(rèn)為，這樣的“病態(tài)經(jīng)濟(jì)形式”不轉(zhuǎn)變沒有出路。目前，全國還有不少地區(qū)與山西的經(jīng)濟(jì)形態(tài)類似，國家需要尋求改革突破之路和可持續(xù)發(fā)展之路。把山西設(shè)立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，“國家有布局，山西有訴求”。
山西省副省長牛仁亮說，山西將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)工作。通過試驗(yàn)區(qū)先行先試，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)進(jìn)一步提升山西能源基地戰(zhàn)略地位，保障國家能源安全，并加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)全國資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
先行先試趟出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路
“以前早晨穿一件襯衣，不到中午領(lǐng)口就全是煤黑，現(xiàn)在穿衣兩三天都不用換。幾年前污染基本靠風(fēng)刮，現(xiàn)在藍(lán)天越來越多了。”臨汾市民郭提說。
臨汾曾被媒體稱為世界上最臟的城市。而今，它有了新面貌。截至11月25日，今年市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)為314天，而2006年以前是200天左右。