火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等六大行業(yè)被列為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)。
環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部等9部委5月13日聯(lián)合對外發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項目建設(shè)，嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移。
細(xì)化重點(diǎn)區(qū)域與行業(yè)
為實現(xiàn)到2015年主要大氣污染物排放總量顯著下降，區(qū)域空氣質(zhì)量大幅改善，確保2010年上海世博會和廣州亞運(yùn)會空氣質(zhì)量良好等目標(biāo)，9部委聯(lián)合發(fā)布的《指導(dǎo)意見》本著率先在重點(diǎn)區(qū)域取得突破的原則，明確了聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)區(qū)域和防控重點(diǎn)。
重點(diǎn)區(qū)域是：京津冀、長三角和珠三角地區(qū)；在遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、臺灣海峽西岸等區(qū)域。防控重點(diǎn)是：大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)污染物是二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等，重點(diǎn)行業(yè)是火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等，需解決的重點(diǎn)問題涉及酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染等。
9部委強(qiáng)調(diào)，在上述地區(qū)要積極推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，其他區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，由有關(guān)地方人民政府根據(jù)實際情況組織開展。在組織協(xié)調(diào)方面，《指導(dǎo)意見》明確要嚴(yán)格落實責(zé)任，提出地方人民政府是區(qū)域大氣污染防治的責(zé)任主體，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂本地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作方案，并將各項工作任務(wù)分解到責(zé)任單位和企業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制訂相關(guān)配套措施和落實意見，督促和指導(dǎo)地方相關(guān)部門開展工作。
嚴(yán)控區(qū)域產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)產(chǎn)
《指導(dǎo)意見》提出，要提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，制定并實施重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域新建、擴(kuò)建除上大壓小和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠，在地級城市市區(qū)禁止建設(shè)除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠。
同時，優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)保監(jiān)管，防止污染轉(zhuǎn)移。在城市城區(qū)及其近郊禁止新建、擴(kuò)建鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重污染企業(yè)，對城區(qū)內(nèi)已建重污染企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施搬遷改造，按期完成首鋼搬遷工程，組織實施好石家莊、杭州、廣州等城市鋼鐵廠搬遷項目。
推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和評估驗收。加大清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，鼓勵企業(yè)使用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確保電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)按期完成。
加大重點(diǎn)污染物防治力度。包括強(qiáng)化二氧化硫總量控制制度；加強(qiáng)氮氧化物污染減排；加大顆粒物污染防治力度；開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治等。
9部委表示，將加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項目建設(shè)。據(jù)悉，針對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項目將實行環(huán)境影響評價區(qū)域會商機(jī)制，具體辦法由環(huán)境保護(hù)部另行制訂。