???? 5月，澳大利亞政府提出的一則資源稅調整方案令大小礦業公司陷入了不安。當天，澳大利亞財政部突然公布了征收“資源超額利潤稅”（ResourceSuperProfitsTax，下稱RSPT稅）的方案。根據這一方案，自2012年7月1日起，澳大利亞政府將面向全部非可再生能源領域征收高達40%的資源超額利潤稅。

這是澳大利亞史上最大的一場稅制改革。在本月上旬正式公布的《2010～2011年預算方案》的聲明中,澳大利亞政府討論了為何以及如何對礦業企業征收40%的資源超額利潤稅，并已經做好設想如何使用此項額外稅收。據當地媒體報道，澳大利亞總理陸克文已經準備好應對實施資源超額利潤稅后可能引起的爭議。

堤內損失堤外補

國際貨幣基金(IMF)日前發表了一份報告，稱澳大利亞政府擬征收的資源超額利潤稅，將有利于類似澳大利亞等資源豐富的國家緩解并彌補國家經濟因全球經濟危機而帶來的預算惡化。

近些年來，澳大利亞資源巨頭取得了創紀錄的盈利和利潤率。與此同時，為應對全球經濟危機，澳大利亞政府推出了大規模的經濟刺激計劃，國家財政負擔很大，再加上澳大利亞政府一直認為資源是國家的資源，不應由各州政府收稅。另外，聯邦政府還認為，這些礦業公司耗費了大量的水資源，同時還利用了大量的公共設施，因此應向聯邦政府繳稅。

澳大利亞國庫部長韋恩?斯旺曾表示，澳大利亞上一財年的資金缺口高達數百億澳元，而預計到2014年，澳大利亞凈債務與國內生產總值的比例將高達10％。澳大利亞一位政府官員在澳大利亞礦業委員會上稱：“社會希望，也應該希望，從其所有的自然資源中獲得公平回報。”

澳對資源開采增稅無礙煤礦開采計劃

西澳大利亞州，作為澳大利亞資源最為豐富的地區，擁有澳大利亞大大小小多個礦業公司。在礦商們大多提出批評意見后，澳大利亞政府官員紛紛捍衛此項政策，并表示礦商其實明明知道他們需要再多付出一些，澳 洲 工 會 (Australian WorkersUnion)也支持政府的政策。但澳大利亞自由黨領袖艾博特(TonyAbbott)曾在5日表示，該國最大的反對黨自由黨-國家黨聯盟不會支持政府對礦業企業征收所謂的“資源超額利潤稅”40%的計劃。澳洲礦業委員會執行長胡克(MitchHooke)稱，此項稅收改革將會使澳大利亞成為全世界征收礦業稅最高的國家，這將不利于礦業的投資和發展。

據悉，預估這項新改革將會使全球最大的礦商必和必拓(BHPBillitonLtd.)的獲利減少19%，還有第三大礦商力拓(RioTintoPlc)的獲利則可能會損失30%。澳洲兩大礦商必和必拓與力拓都表示對新的稅制改革很失望，但仍會與政府協商，而且不會暫停任何投資計劃。全球第五大礦商瑞士斯特拉塔（XstrataPlc)認為，澳政府此項改革將令該國的礦業投資陷于危機，并且于本月10日，還表示公司將暫時中止澳大利亞昆士蘭省北部一項3000萬美元的銅礦探勘計劃。

作為世界上最大的煤炭出口國，過去3年來，資源產業的稅收占到了澳大利亞國內生產總值的18%，對澳大利亞的出口貢獻率也是最大的，澳大利亞42%的出口都依賴煤炭等礦產。全球提供獨立能源報價和分析的專業公司阿格斯公司表示，RSPT與澳大利亞早前推出的近海石油、天然氣開采稅制相似。后者也要求近海石油、天然氣生產商將利潤的40%繳納為稅收，但是對澳大利亞的石油、天然氣生產影響并不是很大，因此對煤炭產業的影響也可能有限。

2009年中國從澳大利亞的煤炭進口量為4395萬噸，占到了去年中國煤炭進口總量的1/3左右。專家認為，即使法案最終獲得通過，但單一進口市場的變化不會對中國產生很大影響。中國的進口市場多元化，有傳統的越南、印尼市場，又有最新開拓的美國、哥倫比亞、南非等市場。更為重要的是，中國國內有充足的資源保障。