工信部日前印發《關于抑制產能過剩和重復建設 引導水泥產業健康發展的意見》。通知表示，將鼓勵大企業并購重組落后企業，推動結構調整，提高產業集中度；將積極開展調查研究，提出支持水泥兼并重組的新的優惠措施建議，完善國家對重點支持水泥企業的各項政策。

通知稱，當前水泥重復建設出現加劇趨勢。2008年全國水泥產能18.7億噸，產量14億噸。截至2009年9月底，全國新建成投產和在建生產線400余條，總產能約6億噸，水泥產能嚴重過剩。此外，水泥落后產能數量也較大。

就此，通知表示，將進一步提高能源消耗、環境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻。同時，配合有關部門做好對2009年9月30日前尚未開工的水泥項目的清理，堅決停止違法違規項目建設，清理期間一律不得核準新的擴能建設項目。

鑒于水泥生產和銷售區域性較強，通知表示，在總量上應以省區平衡為主。各地要加強本地區水泥工業發展規劃編制工作，對已經制定發布的水泥規劃要認真執行，強化規劃的約束性。在此基礎上，通過全國和省級水泥工業規劃結合，制定若干重點經濟區域水泥工業發展規劃，切實搞好水泥產需總量平衡和結構調整。

此外，通知還強調，各地要抓緊制定2010-2012三年內徹底淘汰不符合產業政策和環保、能耗、質量、安全要求的落后水泥產能的時間表。要將淘汰落后產能指標分解落實到各地區和具體企業，積極爭取各級財政資金，加大對淘汰落后產能的支持力度，逐步建立落后產能退出機制。