《意見》指出2008年我國水泥產能18.7億噸，新型干法水泥11億噸、占比59%，特種水泥與粉磨站產能2.7億噸、占比14%，落后產能約5億噸、占比27%,當年水泥產量14億噸、開工率75%。
目前在建水泥生產線418條，產能6.2億噸，另外還有已核準尚未開工的生產線147條，產能2.1億噸。若這些產能全部建成后，水泥產能將達到27億噸,市場需求僅為16億噸，產能將嚴重過剩。
嚴格控制新增水泥產能，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理，對不符合原則項目嚴禁開工建設。各省(區(qū)、市)必須盡快制定三年內徹底淘汰落后產能時間表。
抑制產能過剩九項措施:嚴格市場準入、強化環(huán)境監(jiān)管、依法依規(guī)供地用地、實行有保有控的金融政策、嚴格項目審批管理、做好企業(yè)兼并重組工作、建立信息發(fā)布制度、實行問責制、深化體制改革。
莊春來認為此次政策由國務院發(fā)改委制定規(guī)格檔次高，影響力和未來執(zhí)行力都要強很多。“必須盡快制定三年內徹底淘汰落后產能時間表”國務院發(fā)的文件肯定后續(xù)會有政策跟進，后續(xù)措施可以期待。
他同時表示，“對9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理”肯定有效果，未按規(guī)定程序審批或核準的項目，金融機構一律不得發(fā)放貸款。金融政策很關鍵、開工項目肯定減少。
此外，徹底淘汰落后產能最終落實要取決于地方政府，如新疆等人口密度低需求量小的區(qū)域小落后產能有存在必要。實際在建要投產產能要低于6.2億噸。我們估計未來2年約實際約投產300條左右。
建立信息發(fā)布制度是新提法,有利于監(jiān)督和跟蹤進展。莊同時認為在4萬億政策拉動效果結束之前景氣度問題不大，但目前最受益政策區(qū)域結束之后有較大影響。長期景氣取決于房地產和新農村。